大冶市民政局努力拓宽五类重点退役士兵安置渠道
近几年,随着大冶市经济的迅速发展,城镇退役士兵的就业形势发生了变化,安置工作中出现了一些新问题,主要集中表现在,一是政府指令性的安置政策已无法适应市场经济发展的要求;二是民营企业的用工自主权增大,推介就业安置方式被动;三是退役士兵的择业观与就业形势有着一定的差距。尽管我市的退役士兵安置工作越来越难，但历届市委﹑市政府将退役士兵的安置工作当作大事来抓，秉承“大事办实，难事办顺”的原则，大力支持民政部门创新工作思路，努力探索体制转轨新形势下退役士兵安置工作的新途径，找出了一条依法安置、统筹安置、推介安置相结合的新路子，取得了显著的成效，全市退役士兵安置率多年保持在98%以上。
一是落实三项措施，力求五类重点对象统筹安置指令化
对于转业士官﹑二等功荣立者、因公（5——8）级残疾军人、烈士子女、因战三等功荣立者等重点安置对象,我市继续实行统筹安置的政策，为了确保安置到位，我们做到了“三个落实”：一是落实工作目标。市委﹑市政府要求，对于统筹安置对象，不管工作难度多大，事业单位必须接收安置，确保不留“尾巴”，父母﹑配偶有工作单位的，统一由市安置办直接分配到退役士兵父母或配偶所在单位工作，父母﹑配偶没有单位或单位停产，改制的，由市安置办在全市范围内统筹安置。2002年至2011年，全市60名统筹安置对象全部落实了安置单位。二是落实编制经费。市政府明确规定，每年根据需要统筹安置对象的多少，由市编办提供有空编的单位和岗位，交市安置办统筹安排，人员直接进编，经费渠道不变。如果空编单位不能满足安置需要，则按照“均衡负担”的原则分配到没有编制的事业单位，属财政全额拨款或差额拨款的单位，解决定补事业编制，按每人每年6000元包干经费；属自筹的单位，解决自筹事业编制，经费渠道不变，对于编制没有落实的历史遗留问题，按照上述原则一次性予以解决。三是落实执法措施，统筹安置对象分配到有关单位之后，如果用人单位拒不接收，由民政执法大队会同市委﹑市政府督办室上门督办，责令无条件接受。对督办无效的单位，除征收有偿转移安置费5万元外，还要冻结该单位3年的编制，人事进出手续。2009年度，我市共接收三级转业士官18名，由于人数较多，加之一些事业单位的主要负责人对现行的安置政策了解不全面，在接收转业士官的过程中存在一些抵触情绪，致使安置工作进展缓慢，面对安置工作中存在的困难，市安置办主动协调市纪委等部门，多次上门到相关事业单位宣传安置政策，耐心细致地与部门主要领导进行思想沟通，化解其抵触情绪，由于工作到位，措施得力，18名重点安置对象全部安置到了事业单位工作，并办理了人事进编手续。
二是畅通三条渠道，力求货币安置制度化
我市的货币安置改革工作从2002年开始，经过宣传和引导，大部分退役士兵不再抱过高的安置期望，逐步树立了新的择业观念，自谋职业﹑货币安置已经初步形成制度。从2002年开始，截至2011年度共有600余名城镇退役士兵选择了自谋职业。货币安置的关键在于资金筹集，为了落实资金，市政府采取三条措施确保资金到位。一是从行政﹑事业单位在财政预算外专户的资金中按2%的比例提取，“四大家”机关﹑公﹑检﹑法和市直各部门均不例外，一视同仁。这项规定虽然与部门利益有一定的冲突，但市委﹑市政府态度坚决，所以一直能够很好地坚持。二是对财政供养的党政群机关和事业单位的干部按每人每年50元的标准收取退役士兵安置基金，由市财政局在每年的“八一”之前代扣完毕。三是根据国防义务均衡负担的原则，对工商企业不分所有制性质，不分规模大小，所有干部职工按每人每年10元的标准征收安置基金，由财政部门出具统一票据，委托工商或税务部门代收。2002年至2010年，全市共筹集货币安置资金600多万元，确保了货币安置工作的正常进行，退役士兵和家属对此比较满意。
三是搞好三个对接，力求推介安置经常化
一是与户籍制度改革对接，拓展退投士兵安置的范围。我市是全省首批户籍制度改革的县市之一，已经取消了城镇户口和农村户口，统一称为“湖北居民户口”，这给退役士兵的安置工作带来新的矛盾。为了主动应对新形势，我们自我加压，逐步把安置工作延伸到农村义务兵。自2002年以来，共向省内外用人单位推介安置农村义务兵700余人。由于推介的退役士兵素质较高，用人单位非常满意，有的单位还专程到我局送锦旗致谢。二是与劳务市场和人才市场对接，努力为退役士兵就业创造更多机会。我局与市人力资源保障局建立了紧密的联系，及时掌握劳务信息和人才需求信息。市安置办还建立了信息网络，实现了两市联网，把各类用工信息输入微机，并在一楼大厅设置了职业介绍图板，及时公布各类有价值的劳务信息。同时，与上海﹑广州﹑汕头﹑珠海﹑海口等沿海发达城市的劳务部门建立了长期联系，做到了资源共享﹑信息互补。三是与境内民营企业对接，为退役士兵就业牵线搭桥，我局每年不定期召开退役士兵推介座谈会，争取各企业对安置工作的理解和支持，进一步加大安置工作的宣传力度。2003年——2011年，我市安置办共向部分大型驻冶企业、劲牌集团、楚天化工公司﹑湖北卓创电工有限公司、大冶群力公司、黄石东贝铸造有限公司等十几家民营企业成功推荐430名退役士兵就业，为军地两个文明建作出了应有的贡献。（大冶市民政局）