信息化管理在儿童福利机构应用与实施的几点思考
【内容摘要】近几年来，儿童福利事业的发展越来越受到党和政府的重视和社会各界的广泛关注，福利机构的数量与服务水平有了显著提高，儿童福利机构作为这一事业的承载体，如何通过信息化管理不断提高养护、教育、康复、医疗救治等各个方面的服务水平，提升孤残儿童的生命、生活质量，成为摆在我们面前的重要课题。本文就信息化管理在儿童福利机构中的重要性、问题与现状及应用与实施进行初步探讨。
【关键词】儿童福利机构 信息化管理 应用与实践 思考
一、信息管理的重要性与必要性
目前，各级儿童福利机构形成“小而全”、“ 大而全” 的自我相对封闭的服务模式，并都试图建立自己的比较完善的服务体系。直辖市、省会等大城市与各地区、中小型城市，由于在地域环境、经济发展上有所差别，虽然有的城市有独立的儿童福利机构，而更多的城市仍是在社会福利机构内设置儿童部，以综合性服务的形式体现。所以在机构管理、工作标准上还存在着很大的差异，导致管理制度不完善，规范标准不统一。
民政部于2001年以行业标准的形式颁布了《社会福利机构管理规范》，其中MZ010-2001《儿童社会福利机构基本规范》对于儿童福利机构的宗旨进行了确定，对于孤儿、弃婴、残疾儿童康复中心、家庭寄养等一些专业术语进行了定义，对于膳食、护理、康复、心理、教育等各方面服务内容进行了要求，对于机构证书、人力资源配置、制度建设等管理方面进行了说明，对于设施设备等方面进行规定。然而，近几年来，随着儿童福利事业的快捷发展，孤残儿童的需求日渐多元化，在实际工作运行中，已越发显现出不足，内容已不能全面覆盖当前的服务领域，与当前形势需要已有很大差距,所以儿童福利机构的信息化管理势在必行。
随着人类社会信息社会的急剧变革，世界各个角落的人们都强烈地感受到新时代的冲击与震撼。网络时代的一些特征，已经深入到人们的社会生活中。儿童福利机构信息化是儿童福利机构运用现代信息技术，对院内部信息资源进行组织整合、开发和利用，达到提升管理方式和业务开展过程，从而提升本院的社会效益和市场竞争力的动态过程。推进儿童福利机构信息管理，旨在改善目前机构内部的信息及资源，推进管理信息化，实现资源共享，提升办事效率，增强本院竞争能力，提高社会效益，推进“数字民政”工程，完善管理制度，统一规范标准，从而实现真正意义上的信息化管理。
二、现状及问题
信息，对于我们每个人来说，并不陌生。实际生活中，每个人每时每刻都在不断地接收信息，加工信息和利用信息，都在与信息打交道。
儿童福利机构管理信息化是先进的管理思想及模式与现代信息技术相结合的应用过程，其具体内容主要是指通过建立计算机网络和管理信息系统，将儿童福利机构各职能部门、服务单元以及外部社会连成一个有机体，进行快速、高效的信息收集和处理，辅助医疗、护理、供给、消耗、咨询、办公、劳资及财务等多项管理，提供儿童福利机构内外部环境多方面信息，为儿童福利机构的管理和服务提供适时、准确、可靠的决策依据，提高经营管理交通，增强儿童福利机构的核心竞争力。但就目前儿童福利机构的现状来看，还存在诸多问题。
（一）近几年来，随着儿童福利机构的迅速发展，工作内容不断增多，工作要求不断提高，人员价值观不断多元化，社会生活不断丰富等原因，使得儿童福利机构面临的问题越来越多，各种资料及数据过于凌乱和复杂，查找周期过长，各种资源和信息无法集中，导致管理的难度越来越大，各项工作就无法及时开展，发展的任务越来越艰巨。
（二）目前各级儿童服务机构工作人员的普遍特点是：有较高的政治素质、工作踏实、勤恳，具有奉献精神，但专业素质偏低、视力差，思维跟不上形势，新生骨干力量较少，对计算机和网络的知识知之甚少，仅限于打印文件，大多信息化程度不高，缺乏专业技术人才，缺少信息化建设的领头人。
（三）儿童福利机构管理人员中仍有相当一部分人持有传统观念和传统的经营思想，管理者对信息化重视不够，人员信息化意识淡薄，他们对计算机不感兴趣，对网络也不信任。这种陈旧的观念导致的是机构内软硬件平台不完善，各部门之间的信息不能共享，呈现信息“孤岛”现象。
诸多因素将致使这项工作在推进中困难重重，必然会阻碍儿童福利机构管理信息化的建设。实际上，任何一个机构要形成统一的意志和统一的步调，各要素之间必须能够准确快速地相互传递信息。管理者对本机构的有效控制，都必须依靠来自机构内外的各种信息。一切有效的管理都离不开信息的管理，因此，信息化建设不仅是技术问题，更是管理问题。儿童福利机构信息化是实现自我创新发展的“助推器”，实施信息化的最终动力来自于机构自身发展的需求。提高领导者的思想认识和对信息化的重视程度是信息化成功与否的决定性因素之一。
三、实施探讨
无论是从儿童福利机构的自身利益出发，还是承担的社会使命出发，儿童福利机构都应不断谋求大的发展。更加从容、有效地实施信息化管理，全面提升服务质量，不断加快发展步伐，是儿童福利机构的之急，重中之重。
近几年来，许多儿童福利机构领导信息化有所增强，一定程度上促进了儿童福利机构信息化建设。儿童福利机构实施信息化的过程应该是一次管理模式，管理机制的创新过程，是不断改善管理，提高自身管理水平，创新能力的创新发展过程。在实施信息化的同时，必须把信息系统建设与管理机制的配套建设有机结合，将管理创新和制度创新有机结合。
（一） 更新管理理念，推动信息化管理建设
天冷，冷在风里，单位落后，落后在理念里。一个单位管理信息化，管理者的管理理念将直接影响单位的运转。管理信息是环境，儿童福利机构通过对其服务网络化、手段化、现代化推动儿童福利机构工作决策的科学化、管理规范化，以信息化带动儿童福利机构服务管理现代化，建造单位的管理环境。
信息化管理首先是要求管理层增强对信息化管理的认识和重视程度，领导者的管理重视、直接决策、宣传推动和组织实施对单位管理信息化建设至关重要。一方面，整合社会资源，引进一批既善于经营管理，又要懂得现代化信息技术的具有先进管理理念的复合型人才。另一方面，带动全体员工更新理念，统一认识。通过日常会议、岗位要求等途径，有针对性的加大对信息化的宣传，与岗位目标相结合，增加信息化考核工作内容，逐步扩大影响，增强人员的信息化意识，逐步形成信息化思维观念。同时合理利用各种资源，科学管理，把信息化培训作为一项专门的培训事务进行安排，促进单位人员的整体素质的提高。
（二） 做好信息化人才的培养与引进，促进信息化管理的持续发展
信息化建设呼唤信息化人才。高素质人员是成功实施管理信息化的重要因素，为提高人员的素质，可有计划地采取引进信息化人才和培训现有的的工作人员相结合，加强信息文化的建设，营造信息化的环境，逐步落实，促进信息化管理的持续发展。
实施信息化管理构建的人力资源管理体系，是员工学习与职业发展的成长平台，是科学的绩效考评和培训管理的统筹依据。通过对业务岗位的标准分析，优化岗位标准管理、优化人力资源结构，弥补岗位要求与员工能力的不平衡，带动员工整体素质的提升，适应机构内各阶段的发展要求。
信息，如同人才、原料和能源一样，被视为组织生存发展的重要资源，成了管理活动赖以展开的前提。为适应信息化管理工作的要求，可建立培训制度，每年有计划安排一定资金用于人员培训，从管理人员到一般普通员工，通过人事部门列出培训计划，财务部门合理分配培训经费，逐步分期分批对人员进行培训，营造一个良好的信息化环境。
在人员的业务培训过程中，一方面，有针对性地进行信息化业务知识的指导和教育，让上岗者懂得基本的业务流程和操作技能，同时结合业务考核制度，提高被培训者知识更新的主观能动性。另一方面，应重视自身人才的发扬与培养，特别是进行创新意识的培养，使新的信息理念知识、创新思维与已有的自身的业务相结合，以便对整个儿童福利服务、单位运营流程进行创新和优化，收到事半功倍的效果。
（三） 数字信息化管理系统在基础管理上的应用，提升竞争力
儿童福利机构业务工作面对的是社会孤残儿童，社区、寄养家庭、社会爱心、业务面宽泛，涵盖面也较广；其多元性特征，决定了儿童福利机构管理信息化建设的复杂性。因此，要从当前的重点工作入手，选择迫切需要利用信息化手段实现工作目标的业务内容，建立办公自动化管理系统与财务管理系统，以应用促发展，使信息化建设与业务工作改革、发展紧密结合。
１、按统一标准管理程序建立儿童电子档案。以文、图、声、像等多种方式采集每一位儿童入院后的成长资料，疾病及其治疗效果，康复过程和康复效果，在儿童福利机构的生活学习等各方面详细情况，便于统计分析，为管理层的决策提供第一手资料，同时，便于儿童福利机构内外部门之间合作与交流，为孤残儿童提供更有效的更合理的膳食、护理、康复、心理、教育等各方面服务内容，为孤残儿童步入社会打下良好的基础。
２、远程儿童康复教育是提高社会工作素质的一项有力措施。网络远程儿童康复教育克服了传统培训在时间、空间、环境等方面的限制，借助网络进行多媒体培训，采用音频、视频和超文本等多种方式，传递培训信息，让先进的儿童康复知识、资源得到共享，实现社会工作者之间的自由交流，扩展了学习的空间和途径，由传统的被动学习转变为主动有选择性地学习，同时也大大地降低了培训成本。
３、加强儿童福利机构的后勤服务工作。后勤服务管理工作涵盖医疗、护理、供给、消耗、咨询、办公、劳资及财务等多项管理，其特点是工作面广，信息量大，传统的管理模式已成为后勤服务管理的障碍。信息化后勤管理是指儿童福利机构后勤管理、后勤服务的各个层次、各个方面，采用先进的信息化技术和产品，充分整合和广泛利用儿童福利机构内外的信息资源来提高服务管理水平的过程。在节约大量人力、物力、财力的同时提高服务工作的效率，服务的质量，增强儿童福利机构的自身竞争能力。
（四）整合各方资源，加大软硬件的投入，提高管理水平
要启动信息化工程，还要做好信息资源的事例规划。信息资源事例是指对单位经营活动中所需的信息，从采集、处理、传输到使用的全面规划。在儿童福利机构，不论是提供儿童福利咨询、儿童福利日常护理服务、医疗康复活动，还是办公自动化、后勤保障等，都有一个信息化元素的产生、转换、传递和共享运用的过程。要使每个部门内部、部门之间，部门与外部单位频繁、复杂的信息畅通，充分发挥信息资源作用，不进行统一的、全面的信息资源规划整合是不可能的，信息资源与人力、物力、财力和自然资源都是一个单位的重要资源。因此，做好单位信息资源管理的前提条件是做好信息资源的规划整合。
当然，信息化建设是技术与资金高度密集型的工作，必须有充足的资金作保障。由于国办的儿童福利机构大都是民政事业单位，由财政拨款，一切投资还要靠政府的投入。对于实际意义上的管理信息化，投入太少。这些阻碍了儿童福利机构信息化进程。因此，必须千方百计拓宽渠道，积极争取财政的支持，增加对信息化的投入，使儿童福利机构管理信息化工作与上级民政部门工作同步，与信息化工作同步，并争取纳入民政部门信息化建设总体规划，纳入财政预算，争取专项经费，从而加大对软硬件的投入力度，促进儿童福利机构信息化管理建设持续的健康的发展。
总之，儿童福利机构是政府为孤残儿童筑建的爱心家园，让生活在同一片蓝天下的孩子享受到一样的阳光，是我们的不懈追求。儿童福利机构的信息化管理是一项综合性的系统工程，也是一个在探索中发展，在发展中完善的过程，它任重而道远，除了需要内部有成套配置的措施和政府的有力支持外，更需要各级领导的高度重视和全体社会工作者的共同努力。只有边实践，边探索，才能有所突破，有所收获，也只有这样，孤残儿童才能在一个科学、规范、合理的环境中得到最大的发展，儿童福利机构自身也步入完善管理制度，统一规范标准的持续发展的健康之路。
市福利院